長沙縣打造“線上+線下”立體治理模式 實現“五降一升”治理成效
長沙縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建“線上+線下”的立體化社會治理體系，深化數字賦能，完善工作機制，實現“五降一升”的治理成效（截至11月底，信訪總量同比下降40.8%，萬人起訴率下降1.61%，“利劍護蕾”發案數同比下降57.5%，治安警情量同比下降36.75%，命案數量同比下降62.5%，公眾安全感和滿意度測評由全市第二上升至全市第一），打造了基層社會治理的星沙樣板，現將相關工作情況匯報如下。
一、線下建成立體化治理平臺，實現治理體系全覆蓋
一是堅持縱向到底，完成縣鎮村三級治理平臺建設。建強了縣級綜治中心，構建“1+1+4+N”模式（一套“一網統管”平臺、一個群眾接待大廳、4個服務功能區、N個個性化工作室），入駐20余個職能部門，60余人常駐辦公，導入信訪接待、矛盾調解、法律服務、心理服務等窗口，實現矛盾糾紛“一站式化解”。建優了18個鎮級綜治中心，充分發揮了鎮一級承上啟下、協調左右的功能，其中星沙街道創新構建“綜治中心+三所一庭”新模式，綜治中心與派出所合署辦公，同步值班，快速受理、化解矛盾糾紛；引入中國司法便民服務平臺，提供24小時免費法律咨詢服務，助力矛盾糾紛化解。2024年1～11月，星沙街道由矛盾糾紛引發的重復警情同比下降7.9%。建實了村（社區）級治理平臺，依托社區黨群服務中心、村民服務中心、文明實踐站等場所及物業議事會、鄰里議事會、屋場夜談會等機制做實了村（社區）一級的社會治理工作，充分發揮好村一級化解矛盾糾紛、維護社會穩定的前沿陣地作用。二是堅持橫向到邊，完成領域性治理平臺建設。進一步優化了交通、勞資、物業、婚姻等九大領域的矛調中心實體化運行，建立“互聯網+調解”機制，聘用特邀調解員216名，特邀調解組織45家，著力從源頭上化解矛盾糾紛，減少訴訟增量。在三一重工、山河智能等企業成立了“法治護企工作站”，整合法院、檢察院、公安局、司法局等政法力量，打造企業家門口的“政法超市”。工作站成立以來，成功調處涉工程機械糾紛211件，涉案標的1.62億余元，平均調解時間僅30天。
二、線上健全數據融合體系，以信息化賦能基層治理
一是全面打通數據壁壘，實現了12345政務服務熱線、網上群眾工作部、縣公安局（110警情）、縣信訪局（網上信訪）等部門數據資源在保密前提下的充分融合，截至目前，已匯集各條線民意數據77281條。二是建立數據分析大模型，健全民意數據資源共享機制，通過關聯分析、交叉分析等方法實現矛盾糾紛、投訴建議等治理數據的深度融合分析和惡意投訴、惡意報警等異常數據的識別分析，用以針對性治理。三是優化數據使用，依托我縣現有的政務移動辦公平臺——“在星沙”APP，整合利用APP中移動OA辦公、任務督查督辦等功能模塊，充分立足現有渠道實現治理數據的快速傳遞和轉交辦理。普通數據仍按各部門現有流程辦理，多頻數據、多渠道重復數據由平臺分析識別后交辦，重點數據報請領導督辦。在中國司法大數據研究院的助力下，深化對民意數據和司法數據的復盤分析，充分挖掘數據價值，發揮數據的監測預警功能，推動矛盾糾紛預防化解。
三、完善三項調處機制，助推治理體系實體化運行
一是建立了普通糾紛的快速反應機制。鄉鎮（街道）派出所精準梳理警情，110警務類警情按照公安部門原有流程辦理；110非警務類警情請求司法所、律所、法庭給予資源支持，聯動化解；“三所一庭”聯動仍無法化解的，提請綜治中心聯動相關單位，推動矛盾糾紛就地化解。二是建立了重點糾紛的聯調聯處機制。對于重點疑難矛盾糾紛，由縣綜治中心組織聯調聯處?？h綜治中心成立臨時黨支部，建立由政法委主要領導召集，屬地鎮（街道）及公安、法院、人社、住建等業務部門參與的聯席會議機制，會商研究重點矛盾糾紛，以黨建引領推動矛盾糾紛化解。截至目前已組織召開20次，有效化解了農民工工資、風險樓盤信訪、異常數據治理等一系列矛盾糾紛。三是建立了領域性、群體性糾紛的精準指導機制。對于縣域內突出的領域性、群體性糾紛，由政法委組織屬地鎮（街道）和相關縣直部門加強研究分析，根據矛盾糾紛樣態特征給予精準指導，督促突出矛盾糾紛化解。今年以來，已對住建、人社、市監等重點領域和星沙、黃興、泉塘等重點鎮（街道）開展多次指導，實現了新城明昱東方等重點群體的有效穩控，推動了停工13年、引發多起群訪、越級訪的芙蓉國里住宅項目復工復產。（長沙縣委政法委）
